Mar del Plata: sede de encuentros internacionales.
Superar la situación llevará meses y requerirá ayuda provincial
Recaudar más y gastar menos, prioridades de Cano para sacar a flote la economía municipal
El secretario de Economía y Hacienda hizo una radiografía de las cuentas municipales * Reconoció que habrá que tomar medidas drásticas para reducir el gasto y mejorar los niveles de ingresos * Pedirá a la Provincia un período de gracia para el pago de la deuda * Cuestionó la estructura de la actual Tasa de Servicios Urbanos * Sin embargo, negó que por ahora estén evaluando aumentos * El déficit operativo mensual es de 3 millones de pesos.
18.12.06
El secretario de Economía y Hacienda de la comuna, José Reinaldo Cano, afirmó que el municipio tiene un déficit mensual de tres millones de pesos que obliga a la actual gestión a continuar recurriendo a ayudas extraordinarias para el cumplimiento de sus obligaciones básicas, como el pago de los salarios y de los principales contratos para la prestación de servicios. No obstante, Cano afirmó que la intención del equipo municipal es revertir esta situación en julio próximo. "Tengo la esperanza de tener cubierta a mitad de año la brecha de 3 millones de pesos que tenemos que economizar por mes", afirmó. Añadió que para lograrlo habrá que reducir drásticamente los gastos de la comuna y reconoció que en este sentido la Provincia jugará un papel clave: se espera que el gobierno de Daniel Scioli otorgue un período de gracia en el pago de la deuda del municipio y que amplíe la cantidad de sueldos de docentes municipales subsidiados. Al mismo tiempo se revisarán varios contratos y se reducirán las horas extras pagadas a los empleados públicos. En lo que hace a la recaudación, se intentará mejorar los niveles de cobrabilidad de la tasa de Servicios Urbanos (TSU) y de otras que hasta el momento eran consideradas de menor incidencia, como Seguridad e Higiene, Veterinaria o Publicidad y Propaganda. Mientras elabora el presupuesto de 2008, que estaría listo en marzo de este año, Cano mantuvo un diálogo a fondo con LA CAPITAL. –El primer objetivo de la actual gestión en materia económica fue declarar la emergencia. Ahora que ya cuentan con esa herramienta, ¿qué medidas piensan adoptar? –Ahora hay que empezar a mirar para adelante. Siempre dijimos que la emergencia tenía como objetivo determinar el punto de partida. Ahora tenemos que reducir un déficit mensual de tres millones de pesos. Estamos enfocando las tareas en dos caminos: en primer lugar la reducción de los gastos y en segundo lugar la ampliación de la recaudación. –¿Cómo podrían reducirse los gastos? –Para empezar, estamos tratando de ser lo más austeros posibles. Y después estamos revisando varios ítems. Uno de ellos es el contrato de limpieza de las dependencias municipales, que nos parece excesivo. Estamos hablando con el Sindicato de Trabajadores Municipales para ver cómo podemos reducir ese gasto. También vamos a tratar de reducir las horas extras que se están pagando: son una desmesura. En el caso del Emvisur, por ejemplo, significaban el 7,5% de la erogación total en sueldos. Haciendo el promedio general es cerca del 4,6. Son porcentajes que están sujetos a revisión, porque estamos cerrando los números, pero de todas maneras son un disparate. Por otra parte, vamos a replantear el contrato de recolección de residuos, que es –después de los gastos en Personal– la mayor erogación que enfrenta el municipio cada mes. –Ya hay una reducción del contrato para la recolección de residuos, ¿cómo se podría renegociar? –Estamos viendo exactamente cuál es la ecuación de costos de la empresa. Además analizaremos algunos servicios que están incluidos en el pliego y que tenemos nuestras dudas acerca de si realmente son necesarios. –¿Creen que eso será suficiente para cubrir 3 millones de pesos mensuales...? –No. Un papel muy importante lo jugará la negociación con la provincia. Queremos avanzar lo más rápidamente que podamos en la renegociación de la deuda originada durante la gestión de Elio Aprile, que nos significa casi 1,3 millón por mes más intereses. En el año, son casi 15 millones de capital y 21 con los intereses. Pediremos un período de gracia para economizar fondos. Y además insistiremos con la negociación para que la Provincia subsidie a la totalidad de los docentes municipales. –La gestión anterior intentó renegociar la deuda con la Provincia y no lo logró. ¿Cree que ahora sí es viable políticamente? –Ahora sí, porque la relación es distinta. La anterior gestión tenía varios corto circuitos con la provincia. Por ejemplo, nosotros tuvimos que enviar información del 2006, porque en La Plata no tenían el legajo completo. Estamos establecimiento una nueva relación. De hecho nos han realizado un adelanto de la coparticipación, así que confío en que hay muchas posibilidades de obtener un resultado satisfactorio. –Esto en cuanto a los gastos. Y respecto de los recursos: ¿cómo podrían ampliarse? –Primero vamos a esperar a que termine la moratoria, que realmente está funcionando muy bien y ha tenido mejor respuesta de la que esperábamos. Además estamos trabajando en mejorar la cobrabilidad de la TSU –ver aparte– y de otras tasas, como Seguridad e Higiene, Publicidad y Propaganda, Veterinaria y otras que hasta ahora eran consideradas menores y que no han tenido prácticamente ningún tipo de dedicación de parte del municipio para producir su cobrabilidad. –¿Es el caso de la tasa de Seguridad e Higiene? –Es una de ellas. Una vez que termine la moratoria vamos a sacar alguna normativa que permita una regularización. Sabemos que hay diferencias entre lo que se declara para Ingresos Brutos respecto de Seguridad e Higiene y nuestra intención es que la gente unifique sus declaraciones. Durante la anterior gestión se había comenzado a hacer un cruzamiento de datos con la Provincia pero hay que actualizar ese convenio. Con el cruce de datos entre Ingresos Brutos y Seguridad e Higiene se determinarán las inconsistencias. Estamos en condiciones de hacerlo, porque ya tenemos cuotificada la tasa –NdeR: los datos se obtienen tanto por número de cuenta como por CUIT–. –Actualmente rige una prórroga del presupuesto de 2007. ¿Cuándo enviarán el presupuesto para este año? –Calculamos que en marzo. –¿Tendrá muchas diferencias con el actual? –Va a tener algunas diferencias importantes. Para comenzar, la idea es que realmente refleje el programa económico de un año, algo que para nosotros no sucedía hasta el momento. Esto significa, por ejemplo, anualizar el 40% de aumento otorgado a los trabajadores, que significa un 20% más en gastos de personal de la Administración Central. Pero al mismo tiempo tenemos la expectativa de ya contar con la renegociación de la deuda. –Muchos han dicho que hasta ahora los presupuestos fueron pesimistas adrede en el cálculo de recursos. ¿Ustedes piensan incluir sus perspectivas de mayor recaudación? –Sí. Queremos reflejar un incremento importante en los niveles de cobrabilidad. –¿Hasta cuando cree que el municipio deberá apelar a ayudas externas para enfrentar sus gastos ordinarios? –Tengo la esperanza de tener cubierta a mitad de año la brecha de 3 millones de pesos que tenemos que economizar por mes. En ese proyecto van a jugar dos cosas: primero, la eficiencia que tengamos en poner en práctica las medidas de reducción de algunos gastos. Y también tendrá directa relación con la eficiencia que tengamos en mejorar la cobrabilidad. Después empezaríamos a tapar el desfasaje que nos haya quedado en esos seis meses. –Hasta aquí hemos abordado cómo hacer para que las cuentas cierren pero no con qué recursos se contará para cumplir con la promesa del jefe comunal de mejorar otros servicios, como los de salud o los pavimentos. ¿Qué previsiones hay al respecto? –Si vamos teniendo éxito al tratar de equilibrar para mitad de año las cuentas de cada mese podremos destinar algo más a lo que realmente es importante. No vamos a caer en la mecánica de sentirnos satisfechos por pagar los sueldos y los contratos de servicios más elementales, primero tenemos que poner la caja en orden.
¿Impuesto o tasa?
Según el contador Reinaldo José Cano, para determinar el costo real que debería tener la Tasa de Servicios Urbanos –TSU– en General Pueyrredon es necesario "sincerarse y reconocer que, por sus características, es más un impuesto que una tasa". En diálogo con LA CAPITAL el contador restó importancia a las consecuencias legales que ese reconocimiento podría traer aparejadas teniendo en cuenta que legalmente los municipios están imposibilitados de cobrar impuestos. "Es algo que ya viene dado así de todas las épocas –dijo–. Además pasa en todos los municipios, no sólo en General Pueyrredon".
En qué se ahorraría
* Renegociación de la deuda con la Provincia: pedirán un período de gracia en el pago del servicio de la deuda, que implica un gasto de 1,3 millones de pesos mensuales de capital más intereses.
* Contrato de recolección de residuos: después del Personal, es el mayor gasto que realiza la comuna. El monto a abonar es de 4,5 millones mensuales. Se analizará la ecuación de costos y se revisará la necesidad de varios servicios contemplados por el pliego.
* Horas extras: los números preliminares indican que se llevan el 4,6% del gasto total en Personal del municipio, llegando a picos de más del 7%, como en el caso del Emvisur. Se las piensa reducir al máximo.
* Contrato de limpieza de las dependencias municipales: es de aproximadamente 332.000, es decir cerca de 4 millones al año. Se lo considera excesivo y se intentará reducirlo mediante negociaciones con el Sindicato de Trabajadores Municipales.
Cómo se recaudaría más
* Tasa de Servicios Urbanos: se intentará mejorar los niveles de cobrabilidad que, según Cano, están entre un 58 y un 60%. Al mismo tiempo, se volverá a revisar la estructura de la principal fuente de recursos propios del municipio.
* Seguridad e Higiene: se retomarán los entrecruzamientos de datos entre la Provincia y la comuna para detectar inconsistencias en las declaraciones de ingresos. Se intimará a los contribuyentes a regularizar su situación.
* Otras tasas: se redoblarán los esfuerzos, considerando que hasta el momento el esfuerzo fue "mínimo".
jjj Secretario de Economía y Hacienda de la comuna, José Reinaldo Cano: "Tenemos un déficit de tres mill
