La Capital

Los vecinos podrán decidir en qué se gastan recursos que la Municipalidad destina a sus barrios

16:08 | Mariano Pérez Rojas explicó cómo funciona el presupuesto participativo. La metodología comenzaría a aplicarse en 2009. El partido de General Pueyrredon se dividirá en zonas. Podrían ser siete, incluida un área especial para Batán. A cada sector se le asignará un monto, que en principio oscilaría entre 500 mil pesos y 1 millón. Los vecinos decidirán por votación qué proyectos se realizarán y el orden de prioridades.

La Municipalidad de General Pueyrredon destinará todos los años un porcentaje de sus recursos para que sean administrados por los propios vecinos, quienes decidirán en asambleas el uso que le darán.
Este es el espíritu del proyecto de presupuesto participativo que la gestión del intendente Gustavo Pulti pondría en marcha a partir del año próximo, de la mano del nuevo secretario de Economía y Hacienda, el contador Mariano Pérez Rojas.
Entusiasta defensor de esta metodología que ya se aplica con éxito en otras localidades del mundo -ver aparte-, Pérez Rojas explicó cómo se aplicaría en General Pueyrredon, en un amplio diálogo con LA CAPITAL.
Según detalló, en breve se comenzará a trabajar en el diseño metodológico del sistema, para lo cual se convocará como asesores a la Universidad Nacional de Mar del Plata -UNMdP- y a distintos colegios profesionales.
A priori, el proyecto es dividir la ciudad en zonas, que podrían ser entre seis o siete. A cada una de ellas se le destinará un monto anual, que variará de acuerdo a la realidad financiera del municipio. La intención, para la primera experiencia, es que cada sector cuente con entre 500.000 y 1 millón de pesos.
Así las cosas, en cada área se realizarán asambleas en las que se definirán las prioridades del área y los proyectos que podrían ser financiados con los recursos disponibles.

Definición de prioridades

En diálogo con LA CAPITAL, Pérez Rojas defendió este sistema de participación ciudadana. "Lo que se intenta -detalló- es responder a una pregunta que se hacen muchísimas personas en esta democracias actual, con crisis de representatividad y hasta de legitimidad: ¿por qué los gobiernos no hacen lo que la gente verdaderamente necesita?".
En este contexto consideró que "esta metodología posibilita el proceso inverso: definir el destino de los fondos públicos hacia las prioridades que establece la propia sociedad".
Recordó que "comúnmente el presupuesto se aprueba por medio del Ejecutivo y del Concejo Deliberante, con escasa o nula participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil".
"Con este sistema eso cambia -reiteró-. El ciudadano concreto, el que vive en el barrio, el que trabajar o se educa en determinado espacio físico, empieza a tener espacios de decisión y definición. Se rompe con las barreras que existen entre las representación políticas de los partidos y las necesidades concretas de la gente".
También recalcó que en las distintas reuniones asamblearias se realiza una rendición de cuentas, no sólo financieras sino de ejecución: "Se describe el estado del presupuesto y se detalla qué se hizo y qué no de las políticas que se plantearon. Esto implica un cambio en lo que es la sociología del Estado que no sólo tiene la obligación de rendir cuentas desde el punto de vista financiero sino también de política pública y de gobierno", añadió.

Cómo se implementaría

Aunque el proyecto recién se aplicará en 2009, Pérez Rojas advirtió que el tiempo es escaso. "En general hay que empezar a trabajar ocho meses antes, más o menos" dijo y adelantó que su intención es comenzar a diseñar la metodología de trabajo entre julio y agosto, para lo cual, como ya se dijo, se convocará a la UNMdP y a distintos colegios profesionales.
Luego se realizaría una etapa de difusión. "Necesitamos una campaña muy fuerte de movilización de ciudadanos para que participen efectivamente" adelantó y aclaró que "la idea es que concurra el ciudadano común, el que no tiene luz en la calle, el que ve que los jóvenes del barrio no tienen espacios donde desarrollarse, trabajar ni cultivarse o que los viejos están descuidados".
En este sentido, Pérez Rojas recalcó que lograr la participación de la gente, al menos en el arranque del proyecto, no es fácil. "El ciudadano tiene que confiar en el Estado y eso no es muy habitual en estos momentos -reconoció-. Es algo progresivo: cuando la gente va viendo que sus proyectos se van cumpliendo, va ganando confianza".
Una vez realizada la campaña, se comenzará a trabajar en asambleas o foros regionales. "Estamos pensando en dividir al partido en seis o siete zonas: incluso Batán podría ser una zona específica" adelantó y aclaró que "no es algo tan sencillo como parece, dado que hay que tener en cuenta muchos aspectos, que van desde la división geográfica del partido hasta las condiciones socioeconómicas predominantes en cada sector".
Las reuniones serán abiertas a la población aunque se establecerán mecanismos de inscripción a través de los cuales se intentarán garantizar ciertos requisitos mínimos, como por ejemplo que el participante resida efectivamente en la zona -ver aparte-.

Los recursos

Finalmente está el tema de los recursos. El proyecto es que cada zona maneje un monto determinado a través del cual se financiarán los proyectos que se hayan consensuado en el sector.
En este sentido, Pérez Rojas admitió que el monto inicial "será pequeño" pero añadió que "la idea es ir incrementándolo a medida que mejoren las finanzas municipales y que la población se vaya compenetrando con el sistema".
Hecha la correspondiente aclaración, explicó que su objetivo es que en 2009 cada zona maneje entre 500.000 y 1 millón de pesos. "Aunque también puede que los montos no sean uniformes y que se prioricen las necesidades estructurales o socioeconómicas de cada sector", aclaró.
Tras la asignación, cada región deberá decidir en qué invierte ese dinero. "La metodología de trabajo es lo que se denomina torbellino de ideas -relató Pérez Rojas-. En las asambleas se plantean temas, preocupaciones, proyectos, y a partir de allí se van fijando se van armando proyectos".
Luego viene la etapa de priorización: se hace un listado con los proyectos, sus fines y sus costos. Es la misma gente, a través de su voto, la que decide el orden en que se irán llevando adelante las acciones.
Pérez Rojas aclaró que no hay limitantes para los proyectos. "Pueden ser obras públicas, pero también otras cosas -dijo-. Quizás la prioridad para el barrio sea crear un centro de formación profesional para crear una salida laboral, o diseñar una asistencia alimentaria para los niños. La única recomendación es que no se superpongan con programas oficiales, para no desperdiciar recursos, pero después hay una libertad total".
En cuanto a la ejecución de los programas, consignó que tradicionalmente recae en los equipos técnicos municipales aunque también hay casos en que se les encomienda a alguna sociedad civil. Este último caso fue considerado positivo por Pérez Rojas, quien afirmó que así "el Estado deja de ser un órgano pesado y burocrático al que le cuesta ejecutar políticas públicas, para ser el que las financia mientras que otro las ejecuta".